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杭州:建立廉情抄告六項機制 貫通協同"兩個責任"

來源:中央紀委國家監委網站 發布時間:2019-12-20 06:20

  “1035條廉政風險點、1143條防控措施,讓我們的監督‘靶向’更明確了!”前不久,一份涉及63家區直單位黨委(黨組)的廉政風險清單,匯集到了杭州市下城區紀委監委黨風政風監督室。這是杭州市紀委監委協助市委推動建立全市廉政風險防控體系的一項具體工作。

  今年5月,杭州市委下發文件,要求全市深入開展廉政風險排查防控,提出經過三年左右的努力,基本建成全市廉政風險防控體系。根據安排,各級黨委(黨組)負責廉政風險排查和防控措施制定,各級紀委監委則負責業務指導、對照清單加強監督檢查。

  這是杭州市貫通“兩個責任”、增強監督合力的一個具體做法。近年來,為深化清廉杭州建設,杭州市不斷推進“兩個責任”貫通協同,厘清職責任務,加強互聯互通,形成管黨治黨強大合力。

  黨委以上率下 既掛帥又出征

  “要進一步壓實主體責任,推動問題整改……”日前,圍繞巡視整改工作,浙江省委常委、杭州市委書記周江勇專門約談了2名區委書記,要求相關地區不折不扣履行好主體責任,抓好省委巡視反饋問題的整改落實。

  近年來,杭州市壓緊壓實主體責任的做法,已經成為推動履行監督責任,推進全面從嚴治黨的“定海神針”。

  前不久,因庸懶散慢“混日子”,富陽區富春街道副調研員金國棟被降職為一級主任科員的消息,成為全區黨員干部的熱門話題。

  原來,富陽區委巡察組在巡察富春街道時發現,副調研員金國棟多次以照顧父親為由推辭組織分配的工作,也未實際參與聯系社區、村工作,群眾普遍反映其存在吃“安逸飯”現象。早在2014年4月,金國棟任湖源鄉黨委委員、人武部部長期間,就因連續三年全區領導干部考核中排名末位,被調整為非領導職務。

  區委巡察辦將情況專題報告區委組織部,并在區委書記辦公會上進行了匯報。經組織部門核實,區委對金國棟進行了調整。與他一樣,還有5名“太平官”被區委調整、降級。

  “這次調整,充分體現了區委推進全面從嚴治黨的堅決態度。”富陽區委巡察辦負責人介紹,區委及時吸收巡察建議調整干部,是一次主體責任與監督責任互動發力的具體體現,區委用實際行動進一步增強了紀檢監察和巡察工作的權威。

  火車跑得快,全靠車頭帶。近年來,杭州市委常委會帶頭制定落實全面從嚴治黨主體責任工作清單,分解落實市領導班子成員履責任務,開展廉政風險排查防控,以上率下、發揮“頭雁效應”。現如今,全市各級黨委(黨組)管好種好“責任田”,自覺主動履行主體責任已成常態。

  厘清職責邊界 實現互聯互通

  主體責任和監督責任的邊界在哪里,兩者如何貫通聯動?杭州各級紀檢監察機關在切實履行監督責任的同時,注重發揮協助責任,成為貫通“兩個責任”的有效路徑。

  近年來,杭州市通過建立落實主體責任報告制度、責任清單制度,形成了定期研判、全程紀實、線索傳遞、廉情抄告等“六項機制”,既界定了主體責任和監督責任的邊界,又提供了貫通聯動的路徑,協作配合、精準有效,共同推動全面從嚴治黨取得實效。

  “您所聯系的九堡街道及社區工作人員在項目招投標、違規經商、社區資金競爭性存放等方面的信訪反映較多,建議進一步壓實主體責任,加強集體經濟組織‘三資’監管……”今年年初,杭州市江干區政府黨組成員、錢塘智慧城黨工委書記、管委會主任陳柏林收到來自區紀委監委的廉政抄告單后,督促九堡街道黨工委研究制定規范“小微權力”運行相關制度,推動街道辦事流程更趨規范,黨員干部作風也在進一步轉變提升。

  江干區的做法,在杭州并非孤例。日前,蕭山區紀委監委向該區某局黨委發出落實黨風廉政建設責任制意見書,直指該單位存在“工程項目建設、征地拆遷等重點領域問題較多,多名黨員干部、臨聘人員接受請吃,群眾來信來訪反映較多……”等問題,清單化開列整改“藥方”。

  值得注意的是,這份意見書也以抄告單的形式報送給了分管該系統的副區長。該分管副區長收到抄告單后,第一時間召開會議研究部署、督促整改。比如,針對抄告單中點到的工程渣土管理問題,安排區政府辦召開聯席會議,健全工作機制,完善相關制度,全區渣土消納價格實現回落,效果逐步顯現。

  類似這樣的廉情抄告,僅蕭山區今年就向48家單位和相關分管區領導發出96份,推動整改問題133個。

  “廉情抄告是紀委履行協助責任的一個具體抓手,有助于相關區領導全面掌握分管單位廉政狀況,針對性履行‘一崗雙責’,加強分管單位黨風廉政建設。”杭州市紀委監委有關負責人介紹,相關單位的整改情況在報送分管領導的同時,還要同步送紀委備案,實現分管領導主體責任與紀委監督責任良性互動,形成強大管黨治黨合力。

  層層傳導壓力 形成監督合力

  如何壓緊壓實下級黨組織主體責任?杭州市紀檢監察機關把協助黨委工作與聚焦監督執紀問責主業貫通起來,成為推動“兩個責任”落實的重要發力點。

  “務必引起警覺,嚴守紀律,防患于未然……”日前,杭州市政府辦公廳黨組書記對10名處級干部進行了約談。被約談的10名同志,都來自市紀委市監委駐市政府辦公廳紀檢監察組向廳黨組提交的一份“談話建議名單”。駐市政府辦公廳紀檢監察組結合日常監督和分析研判,形成分析報告和“談話建議名單”,提交廳黨組,督促落實主體責任,推動問題整改,咬耳扯袖、紅臉出汗。

  履行主體責任靠政治自覺,也離不開監督檢查和督促指導。杭州市紀檢監察機關始終保持高壓震懾,強化監督執紀問責,用好“一案雙查”利器,倒逼責任落實落地。今年以來,全市累計查處履行“兩個責任”不力問題39起,問責處理44人。

  同時,杭州市紀檢監察機關通過發放紀律檢查建議書、監察建議書、約談提醒等方式,層層傳導壓力,讓各級黨組織肩上有責任,同吹一個號、同唱一個調。

  “黨的建設虛化、制度執行不力、紀法意識不強……”在深入剖析區第二人民醫院原黨委委員、副院長孫志龍嚴重違紀違法案件后,杭州市富陽區紀委監委向區衛健局發出監察建議書,督促以案為鑒、以案促改。全區衛健系統迅速組織開展商業賄賂專項治理行動,組織自查自糾,主動上繳財物、回扣或主動向組織說明情況。截至目前,累計退還紅包、回扣455人次,金額161萬元。

  “黨委主體責任與紀委監督責任是管黨治黨責任的兩個重要方面,相互貫通、辯證統一。”杭州市紀委監委負責人表示,要繼續用好問責這個利器,通過問責強化責任分工、倒逼責任擔當,形成責任互聯互通、壓力傳導有序的局面,合力推動全面從嚴治黨向縱深發展。(杭州市紀委監委 || 責任編輯 楊文佳)

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