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開展澄清正名工作應處理好四個關系

來源:中央紀委國家監委網站 發布時間:2020-06-28 10:00

  檢舉控告是憲法賦予公民的一項基本權利,也是黨章規定的一項黨員權利。當前,失實信訪舉報客觀存在,誣告陷害時有發生,嚴重損害了黨員干部、公職人員的政治聲譽和個人名譽,必須堅決反對,嚴肅糾正,對造成重大惡劣影響的,依法追究責任。中央紀委國家監委印發了《關于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》,湖北省紀委監委也相繼出臺了《湖北省紀檢監察機關為受到不實舉報干部澄清正名工作辦法》《湖北省紀檢監察機關查處誣告陷害行為工作辦法》(以下簡稱“一意見兩辦法”)。為了積極穩妥地推進這項工作,努力實現“三個效果”相統一,筆者認為應當處理好以下四個方面的關系。

  處理好嚴肅查處與平等保護的關系。澄清正名和查處誣告陷害工作涉及的權利義務關系比較復雜,有的還可能摻雜多方利益,需要按照法治思維和法治方式的要求,認真厘清,妥善把握。一是要堅持權利義務對等的理念,既要鼓勵舉報人積極行使檢舉控告權利,也要強化依規依法、實事求是的義務要求,對于誣告陷害的嚴肅查處。二是要堅持權利平等保護的理念,在做好澄清工作,加強對被舉報人權利保護的同時,不能夠因噎廢食,顧此失彼,而忽視了對舉報人的權利保護,要進一步暢通信訪渠道,防止不敢、不愿、不會檢舉控告的情況發生。

  處理好從嚴懲處與依規依法的關系。當前,為實現自身不當利益訴求的失實舉報、錯告誣告、“貼牌舉報”等現象還比較突出,打擊懲處這一手要硬起來。誣告陷害人是黨員或監察對象的,要依紀依法給予黨紀或政務處分。誣告陷害人是非中共黨員、非監察對象的,情節嚴重的要依法移送公安機關處理。當然,從嚴懲處不能背離法治軌道,要堅持實事求是,于法有據,不人為拔高,也不姑息放縱。要注重準確認定,對事出有因而錯告、誤告、檢舉失實的,不作為誣告陷害處理,防止擴大化。要堅持程序正當,審慎研判,認定為誣告陷害的,必須經過地市級以上黨委或紀檢監察機關批準。

  處理好制度規范與積極探索的關系。盡管“一意見兩辦法”在制度層面作出了規范,但還要積極探索基層工作中的落實方法。信訪舉報工作的本質是群眾工作,遇有難題,必須積極踐行群眾路線,主動運用群眾工作方法。遇到難以區別判定錯告誤告與誣告陷害的,要盡可能地多聽取群眾的意見,探索有利于保障群眾參與權、知情權和監督權的工作機制。對于符合《意見》規定的情形,靈活掌握澄清正名方式和范圍,根據案情,適宜用什么方式、適宜在什么范圍內,就用哪種方式、選擇什么范圍。對于群眾反映強烈、普遍關注的,可以邀請“兩代表一委員”、宗親鄉賢、村民代表等參加,公開反饋,答疑解惑,回應群眾關切,達到息訴罷訪的效果。

  處理好監督責任與主體責任的關系。紀檢監察機關是黨和國家監督的專責機關,要強化責任擔當,督促各級黨委(黨組)扛起主體責任,在層層落實、有所作為上下功夫。一方面,要督促黨委(黨組)認真履行教育、管理和監督職責,引導黨員干部、監察對象和人民群眾正確行使檢舉控告權,堅決抵制誣告陷害行為,實現源頭治理。另一方面,還要督促各級黨委的工作部門在履行管黨治黨責任過程中,對于舉報事項查否了結的,也要負責地開展澄清正名工作,在全黨全社會營造出齊抓共管的良好工作氛圍。

 ?。ㄗ髡撸豪钗匿h 單位:湖北省宜昌市紀委監委)

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